{"id":283515,"date":"2026-09-21T00:00:58","date_gmt":"2026-09-20T22:00:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.jdigital.es\/?p=283515"},"modified":"2026-09-21T17:21:07","modified_gmt":"2026-09-21T15:21:07","slug":"reformar-la-ley-13-2011-con-la-mirada-puesta-en-el-futuro-del-sector-del-juego-online","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jdigital.es\/en\/notas-de-prensa\/reformar-la-ley-13-2011-con-la-mirada-puesta-en-el-futuro-del-sector-del-juego-online\/","title":{"rendered":"Reformar la Ley 13\/2011 con la mirada puesta en el futuro del sector del juego online"},"content":{"rendered":"

La apertura por la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego del proceso para la elaboraci\u00f3n de un Anteproyecto de Ley de modificaci\u00f3n de la Ley 13\/2011, de 27 de mayo, de regulaci\u00f3n del juego, constituye una oportunidad extraordinaria para abordar una reflexi\u00f3n que el sector necesita: qu\u00e9 marco regulatorio queremos para el juego online en Espa\u00f1a durante la pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/strong><\/p>\n

Desde Jdigital <\/strong>recibimos esta iniciativa con la responsabilidad<\/strong> de que sirva para sentar las bases del futuro de nuestro sector<\/strong>. Un futuro en el que la protecci\u00f3n de los jugadores siga ocupando una posici\u00f3n central, pero en el que seamos tambi\u00e9n capaces de preservar un mercado regulado equilibrado, competitivo y suficientemente atractivo para que quienes decidan jugar encuentren en la oferta legal la mejor alternativa. Porque protecci\u00f3n y canalizaci\u00f3n no son objetivos contrapuestos<\/strong>. Al contrario: un mercado regulado s\u00f3lido y atractivo es una condici\u00f3n necesaria para garantizar una protecci\u00f3n efectiva de los jugadores.<\/p>\n

La Ley de Regulaci\u00f3n del Juego sent\u00f3 hace quince a\u00f1os las bases para el desarrollo en Espa\u00f1a de un mercado regulado, seguro y sometido a un elevado nivel de supervisi\u00f3n. Desde entonces, el sector, la tecnolog\u00eda, los h\u00e1bitos de los consumidores y la propia regulaci\u00f3n han experimentado una profunda transformaci\u00f3n.<\/p>\n

Especialmente durante las dos \u00faltimas legislaturas, la actividad regulatoria ha sido extraordinariamente intensa. Se han aprobado normas de enorme trascendencia para el funcionamiento del mercado y para la protecci\u00f3n de los jugadores, se han desarrollado nuevas herramientas de prevenci\u00f3n y supervisi\u00f3n y se han introducido obligaciones cada vez m\u00e1s exigentes para los operadores. A ello se suman otras iniciativas actualmente en tramitaci\u00f3n o pendientes de desarrollo que seguir\u00e1n modificando de manera significativa el marco en el que opera el sector.<\/p>\n

Por eso compartimos plenamente la conveniencia de abrir ahora una reflexi\u00f3n sobre el futuro de la Ley. Pero precisamente la importancia de esa reflexi\u00f3n exige abordarla con la profundidad, el rigor y el tiempo que merece.<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de a\u00f1os de intensa actividad regulatoria, creemos que cualquier reforma de la Ley deber\u00eda comenzar por una evaluaci\u00f3n rigurosa de las medidas adoptadas. Antes de decidir<\/strong> qu\u00e9 debemos cambiar, necesitamos conocer<\/strong> qu\u00e9 ha funcionado<\/strong>, qu\u00e9 efectos han producido<\/strong> las distintas decisiones regulatorias, d\u00f3nde existen m\u00e1rgenes de mejora<\/strong> y qu\u00e9 consecuencias<\/strong>, previstas o no, han tenido sobre los jugadores, los operadores, la canalizaci\u00f3n hacia la oferta legal y el propio funcionamiento del mercado regulado.<\/p>\n

Esta evaluaci\u00f3n resulta especialmente importante en un contexto en el que el mercado ilegal constituye uno de los principales desaf\u00edos para el futuro del modelo. La existencia de una oferta al margen de la regulaci\u00f3n no representa \u00fanicamente un problema de competencia para los operadores legales. Supone, sobre todo, que determinados jugadores desarrollen su actividad fuera de las garant\u00edas, controles y mecanismos de protecci\u00f3n que el ordenamiento exige a quienes operan legalmente en Espa\u00f1a. Preservar una elevada canalizaci\u00f3n hacia el mercado regulado debe ser, por ello, uno de los objetivos esenciales de cualquier reflexi\u00f3n sobre el futuro de nuestra regulaci\u00f3n.<\/p>\n

A partir de esa evaluaci\u00f3n podremos identificar con precisi\u00f3n los retos de los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica, los cambios en los h\u00e1bitos de consumo, la aparici\u00f3n de nuevas formas de entretenimiento digital, la capacidad del mercado regulado para competir con la oferta ilegal, la protecci\u00f3n de los jugadores o la adaptaci\u00f3n de las herramientas de supervisi\u00f3n exigen una mirada que necesariamente debe trascender las necesidades inmediatas.<\/p>\n

Una reflexi\u00f3n de esta naturaleza exige tambi\u00e9n una interlocuci\u00f3n abierta entre la Administraci\u00f3n y los distintos actores implicados<\/strong>. Operadores privados y p\u00fablicos, asociaciones representativas del sector, entidades dedicadas a la prevenci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de los problemas asociados al juego y expertos disponemos de perspectivas distintas y complementarias que deben poder ser escuchadas. Este proceso puede servir, adem\u00e1s, para abrir una nueva etapa de di\u00e1logo entre la Direcci\u00f3n General y el sector. Una interlocuci\u00f3n abierta, regular y constructiva permitir\u00e1 compartir diagn\u00f3sticos, contrastar evidencias y comprender mejor las distintas perspectivas antes de adoptar decisiones que condicionar\u00e1n el funcionamiento del mercado durante muchos a\u00f1os. Desde Jdigital afrontamos este proceso con plena disposici\u00f3n a contribuir a ese di\u00e1logo.<\/p>\n

En la fase final de la legislatura y sin que exista la expectativa de que una reforma de esta trascendencia pueda completar ahora su tramitaci\u00f3n parlamentaria y convertirse en ley, el trabajo que se desarrolle durante estos meses debe contemplarse necesariamente con un horizonte que trasciende la actual legislatura.<\/p>\n

Esta circunstancia nos debe llevar a abordar este proceso sin que los tiempos de una tramitaci\u00f3n inmediata condicionen la profundidad de la reflexi\u00f3n. Estos meses pueden dedicarse al trabajo previo que una reforma de esta importancia exige: evaluar antes de proponer, escuchar antes de decidir e identificar los retos antes de redactar las soluciones<\/strong>. El objetivo deber\u00eda ser construir una base s\u00f3lida y suficientemente trabajada que pueda servir como punto de partida para la reforma que habr\u00e1 de abordarse en la pr\u00f3xima legislatura, cuando quien tenga la responsabilidad de impulsarla pueda incorporar, naturalmente, su propia visi\u00f3n y sus propias prioridades.<\/p>\n

Ser\u00eda una oportunidad perdida que un proceso con esta capacidad para definir el futuro del sector terminara traduci\u00e9ndose \u00fanicamente en modificaciones parciales de un marco construido a lo largo de quince a\u00f1os. El objetivo debe ser aprovechar este periodo para preparar una reforma coherente y con vocaci\u00f3n de permanencia.<\/p>\n

Jdigital quiere asumir plenamente su responsabilidad en ese proceso.<\/p>\n

Por este motivo, hemos puesto en marcha tres grupos de trabajo<\/strong> en los que participar\u00e1n nuestros asociados y que abordar\u00e1n tres grandes \u00e1mbitos de reflexi\u00f3n: el funcionamiento y la competitividad del mercado regulado; la protecci\u00f3n del jugador y el juego responsable; y la publicidad, la comercializaci\u00f3n y la evoluci\u00f3n del ecosistema digital.<\/p>\n

Los trabajos partir\u00e1n del an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual y de la evaluaci\u00f3n a la que nos hemos referido. Sobre esa base, tratar\u00e1n de identificar los principales retos que deber\u00e1 afrontar el sector<\/strong> y, posteriormente, formular\u00e1n propuestas concretas para la mejora del marco regulatorio<\/strong>.<\/p>\n

Cada grupo elaborar\u00e1 sus propias conclusiones y propuestas, que posteriormente integraremos en un documento conjunto<\/strong> que esperamos poder presentar a principios del a\u00f1o que viene<\/strong>.<\/p>\n

Nuestra voluntad es que ese documento constituya una aportaci\u00f3n \u00fatil, razonada y t\u00e9cnicamente fundamentada al proceso iniciado por la Direcci\u00f3n General. No aspiramos simplemente a identificar qu\u00e9 art\u00edculos deber\u00edan modificarse, sino a contribuir a una reflexi\u00f3n anterior y m\u00e1s importante: qu\u00e9 mercado regulado queremos, qu\u00e9 objetivos debe perseguir su regulaci\u00f3n y qu\u00e9 instrumentos son los m\u00e1s adecuados para alcanzarlos. Solo despu\u00e9s tendr\u00e1 sentido traducir esas respuestas en modificaciones concretas de la Ley.<\/p>\n

Tenemos por delante una oportunidad extraordinaria. Una oportunidad para aprender de la experiencia y construir un marco capaz de proteger eficazmente a los jugadores y, al mismo tiempo, preservar un mercado regulado s\u00f3lido, competitivo, sostenible y capaz de canalizar la demanda frente a la oferta ilegal.<\/p>\n

Desde Jdigital queremos contribuir a aprovecharla con ambici\u00f3n, con rigor y con voluntad de di\u00e1logo. Y queremos hacerlo pensando no \u00fanicamente en la pr\u00f3xima modificaci\u00f3n de la Ley de Regulaci\u00f3n del Juego, sino en la regulaci\u00f3n que queremos que acompa\u00f1e al sector durante los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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